Специальная оценка условий труда (СОУТ): зачем она нужна и кто ее проводит

Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации, каждый работодатель обязан проводить СОУТ. Периодические специальные оценки направлены на обеспечение безопасных и комфортных условий труда для персонала, а также на определение компенсаций и гарантий для работников за тяжелые и опасные условия работы. Эти компенсации и гарантии предусмотрены ТК РФ.

Зачем нужна специальная оценка условий труда: описываем 426-ФЗ, бизнес и безопасность

Обязанность проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) лежит на плечах всех работодателей, включая индивидуальных предпринимателей, приглашающих сотрудников на работу. Такое требование установлено Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - "Закон № 426-ФЗ"). Однако не все рабочие места обязаны проходить процедуру СОУТ – исключениями являются те, что перечислены в пунктах 3 и 4 статьи 3 указанного Закона.

Специальная оценка условий труда - необходимая мера при открытии новых рабочих мест, внесении изменений в техпроцесс или выборе материалов (сырья), а также при несчастном случае на рабочем месте (исключая случай, когда виновна третья сторона), при выявлении профзаболевания, вызванного производственным фактором, и когда Государственной инспекцией труда были выданы соответствующие распоряжения работодателю, либо на этом настаивает профсоюз. В этом случае проведение СОУТ становится внеплановым и его следует начать в течение 6 или 12 месяцев после одного из вышеперечисленных случаев (согласно статье 17 "Закона № 426-ФЗ").

Специальная оценка условий труда (СОУТ) является обязательной для всех организаций, работающих в России. Она предназначена для выявления вредных и опасных условий труда, оценки их степени и разработки мероприятий по их устранению. Как же проходит сам процесс оценки?

Первым шагом является создание комиссии по проведению СОУТ, которую возглавляет сам работодатель или его представитель. Комиссия состоит из представителей работодателя и представительного органа работников. Она утверждается приказом, а ее общее число членов вместе с председателем должно быть нечетным.

Затем следует составление и утверждение перечня рабочих мест, которые подлежат СОУТ. Рабочие места выбираются с указанием аналогичных рабочих мест, на которых также будет проводиться оценка условий труда.

После этого необходимо найти экспертную организацию, которая будет проводить оценку. Она должна иметь в своем штате не менее пяти специалистов, имеющих сертификат эксперта на право проведения СОУТ, а также аккредитованную лабораторию. Поиск экспертной организации не является таким уж простым процессом, ведь не каждая организация имеет право проводить СОУТ, поэтому работодатель должен обращать внимание на наличие уведомления о ее включении в реестр организаций, проводящих СОУТ.

После того, как работодатель распределил рабочие места по экспертной организации, эксперт проводит идентификацию производственных факторов. Если в результате идентификации вредные или опасные условия труда на рабочих местах не были выявлены, то работодателем оформляется декларация соответствия условий труда на этих рабочих местах государственным нормативным требованиям охраны труда.

Если же вредные или опасные факторы были выявлены, то проводятся соответствующие инструментальные измерения, на основании которых условия труда на рабочих местах распределяются по классам вредности. После этого работодатель составляет отчет и подает его в Государственную инспекцию труда. Если на рабочем месте установлены оптимальные или допустимые условия труда, работодатель также составляет и подает декларацию соответствия условий труда.

Таким образом, процедура СОУТ представляет собой довольно сложный процесс, требующий тщательной подготовки и знаний в области охраны труда. Однако она является необходимой для обеспечения безопасности и здоровья работников.

Специальная оценка условий труда, проводимая организацией, имеет важное значение для здоровья и безопасности работающих. После проведения оценки, осуществляемой экспертами с помощью измерительных приборов, составляется отчет о СОУТ. В этом отчете фиксируются следующие данные:

• информация об организации, проводившей СОУТ;
• перечень рабочих мест, которые оценивались, а также данные об опасных производственных факторах, если они были обнаружены;
• данные о классе условий труда на каждом рабочем месте;
• протоколы оценки вредных и опасных производственных факторов;
• протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты;
• сводная ведомость СОУТ;
• список мер по улучшению условий труда;
• заключения экспертов.

Отчет о СОУТ должен быть подписан членами комиссии и утвержден ее председателем. Работники, на чьих рабочих местах проводилась СОУТ, должны быть ознакомлены с результатами специальной оценки в течение 30 дней с момента утверждения отчета. Также, в течение 30 дней, информация о проведении СОУТ и ее результатах должна быть размещена на сайте организации. Экспертная организация в течение трех рабочих дней направляет подписанный отчет о проведении СОУТ (копия) организации.

Если условия труда на рабочих местах признаны вредными или опасными, работники имеют право на определенные гарантии и компенсации, указанные в Трудовом Кодексе РФ. К таким гарантиям относятся: не более 36 рабочих часов в неделю, дополнительный оплачиваемый отпуск не менее 7 календарных дней в год и дополнительные выплаты к тарифной ставке или окладу в размере не менее 4%.

СОУТ также может помочь работодателю сократить пенсионные отчисления в отношении работников, чьи должности или профессии входят в списки соответствующих работ и профессий, с учетом которых осуществляется досрочное назначение пенсии.

Рабочие места, на которых вредных факторов не были обнаружены, или где определены оптимальные или допустимые условия труда, подлежат декларированию. Работодатель должен подать декларацию о соответствии условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в местную Государственную инспекцию труда. Действие декларации составляет 5 лет. Если в течение этого срока произошли нарушения или несчастный случай на производстве, то действие декларации прекращается. Если нарушений не было, то действие декларации автоматически продлевается на следующие 5 лет.

Решение споров с сотрудниками организации при помощи СОУТ

Система организации учета трудовых заболеваний и несчастных случаев на производстве может быть важной помощью в разрешении спорных вопросов внутри компании. Например, в случае несчастного случая на производстве для дальнейшего расследования следует определить его причину. В случае, если СОУТ была проведена в соответствии с законодательством и правилами, претензии органов государственного контроля в сфере охраны труда к работодателю будут значительно снижены.

В России работодатель несёт юридическую ответственность за проведение должным образом специальной оценки условий труда (СОУТ) на своём предприятии. Если СОУТ не проводится в установленные сроки или проводится с нарушениями, то работодатель может быть подвергнут административному или даже уголовному наказанию.

Как видно из статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, должностные лица или индивидуальные предприниматели могут получить предупреждение или быть оштрафованы в размере от 5000 до 10 000 рублей, а юридические лица – в размере от 60 000 до 80 000 рублей, если они нарушат порядок проведения СОУТ. В случае ранее зафиксированных нарушений правил охраны труда и наложения административных взысканий, должностное лицо может быть дисквалифицировано на срок от года до трёх лет. В таком случае размер штрафа для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей увеличится до 30 000–40 000 рублей, а для юридических лиц – до 100 000–200 000 рублей. Кроме того, возможна административная приостановка деятельности предприятия на срок до 90 суток.

Если результатом непроведения СОУТ является тяжкий вред здоровью человека, то работодатель может понести юридическую ответственность согласно статье 143 Уголовного кодекса Российской Федерации. В таком случае размер штрафа может составить до 400 000 рублей или определённый процент заработной платы за период до 18 месяцев, а работодатель может быть приговорён к помещению в исправительное учреждение на срок до двух лет или даже к лишению свободы на срок до года. Кроме того, работодатель может лишиться права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью в течение ещё года после окончания срока наказания. Если непроведение СОУТ привело к смерти на одном человеке - размер штрафа составит от 30 000 до 40 000 рублей, а работодатель может быть приговорен к помещению в исправительное учреждение или лишению свободы на более длительный срок. Если жертвами стали два и более человек, то размер наказания может составить до пяти лет лишения свободы или принудительных работ.

Кроме того, работодатель рискует косвенно, если выбирает ненадёжную компанию для оценки условий труда и подготовки отчёта.

Специальная оценка условий труда – одно из важных мероприятий, которое требуется провести для того, чтобы предотвратить ошибки, которые могут привести к наказанию работодателя в виде штрафов или даже лишения свободы в некоторых случаях. Поэтому, если вы решили провести СОУТ на своем предприятии, то вам необходимо обратиться только к организациям, которые внесены в соответствующий реестр и имеют в своем составе аккредитованную лабораторию.

Если у вас на предприятии много рабочих мест, то необходимо обратить внимание на количество сотрудников в организации, которую вы выбираете. Ведь чем больше специалистов в ее штате, тем быстрее вы сможете провести СОУТ на объекте. Если вам предлагают сделать отчет об оценке условий труда удаленно, без выезда специалистов – не соглашайтесь на это. Еще один важный момент – прибывшие на объект специалисты должны правильно заполнить отчет, чтобы вашим сотрудникам было понятно, что все необходимые работы были проведены. Таким образом, в случае возникновения спорной ситуации вы будете иметь все необходимые доказательства.

Стоимость услуг при проведении СОУТ примерно равна в любой организации, однако результаты и экспертное заключение могут значительно отличаться. Поэтому, чтобы избежать неприятностей, стоит обратиться только к проверенным, надежным компаниям.

Фото: freepik.com