Обзор законодательства за период с 13.01.2025 г. по 19.01.2025 г.

  Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 января 2025 г. N 1-П "По делу о проверке конституционности статьи 390.14 и части третьей статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан С.В. Вишнякова, Н.М. Волокитиной, М.З. Каримова и Н.Н. Наливайко"

КС обязал включить в число оснований для пересмотра гражданских дел обстоятельства, выявленные следствием на досудебной стадии. Граждане проиграли в гражданских спорах, но впоследствии правоохранители выявили факты подделки подписи, подлога документов, фальсификации доказательств. При этом одно уголовное дело прекратили, в возбуждении остальных отказали в связи с истечением срока давности. Суды во всех случаях не признали это вновь открывшимися обстоятельствами, ссылаясь на закрытый перечень оснований для пересмотра. Конституционный Суд РФ признал этот перечень противоречащим Конституции, поскольку он не позволяет пересмотреть гражданско-правовое дело, если значимые для этого обстоятельства отражены в постановлениях следователя о прекращении уголовного дела или об отказе в его возбуждении. Суды не вправе отказывать в пересмотре дела лишь потому, что уголовное дело не дошло до суда. Обстоятельства криминального характера должны быть изучены и оценены судом независимо от процессуальной формы фиксации сведений. Иное неоправданно бы ограничивало право на судебную защиту.

Законодателю надлежит внести в закон изменения. Дела заявителей подлежат пересмотру.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2024 г. N 4154-р

В России создадут госсистему для борьбы с преступлениями, совершаемыми с помощью информтехнологий.

Правительство утвердило Концепцию государственной системы противодействия противоправным деяниям, совершаемым с помощью информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Целью такой системы является защита государства, общества и граждан от противоправных деяний. В числе ее основных задач повышение результативности расследования преступлений, совершаемых с использованием ИКТ; обеспечение защищенности российского общества от противоправных посягательств в информационном пространстве, в т. ч. обеспечение безопасности персональных данных; содействие восстановлению прав граждан, нарушенных в результате совершенных в отношении них преступлений; развитие цифровой грамотности населения. Для реализации поставленных задач будет создана специализированная цифровая платформа, обеспечивающая оперативный обмен данными между правоохранительными органами, Банком России, кредитными организациями, а также операторами связи о сведениях, необходимых для установления обстоятельств противоправных деяний и лиц, их совершивших. Будет реализован механизм быстрой приостановки операций с деньгами, использовавшимися в преступной деятельности. Усовершенствуют уголовное законодательство в части определения видов преступлений, совершенных с использованием ИКТ. Также планируется повышать уровень осведомленности граждан, в первую очередь пожилых, о методах совершения противоправных деяний и способах защиты от них, в т. ч. посредством социальной рекламы, направленной на воспитание цифровой грамотности.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. N 4146-р

Утверждена Стратегия пространственного развития России до 2030 г.
Правительство утвердило Стратегию пространственного развития России до 2030 г. с прогнозом до 2036 г. В числе ее целей - формирование сбалансированной системы пространственного развития для достижения национальных целей, поиск оптимальных форм территориальной организации экономики, развитие опорных населенных пунктов, образующих инфраструктурный и экономический каркас страны.

Одним из новшеств Стратегии является создание единого перечня опорных населенных пунктов, в который вошли городские агломерации, административные центры, города, где реализуются инвестпроекты, существенно влияющие на экономику. Кроме того, в перечень включены города, жители которых обеспечивают нацбезопасность и обслуживают критически важную инфраструктуру; населенные пункты, в т. ч. сельские, выполняющие функции опорных. К приоритетам развития таких пунктов отнесено строительство жилья, создание коммунальной и социальной инфраструктуры, развитие транспорта, расширение межрегиональных экономических связей.

Еще одним направлением работы является промышленная кооперация с дружественными странами Азиатско-Тихоокеанского региона, в т. ч. на международных территориях опережающего развития в приграничных районах Приморского, Хабаровского и Забайкальского краев, Амурской и Еврейской автономной областей.

Среди направлений пространственного развития новых регионов - дальнейшая интеграция в общую экономическую структуру страны, создание к 2028 г. единого экономического пространства Приазовья.

Также Стратегия предусматривает сокращение дефицита кадров, реализацию инвестпроектов в угольной промышленности, развитие туристско-рекреационного кластера Приазовья.

Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2025 год (утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23 декабря 2024 г., протокол N 10пр)

Формирование систем оплаты труда бюджетников: рекомендации на 2025 г. Утверждены рекомендации по установлению систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2025 г. В частности, зарплата должна зависеть от квалификации, сложности работы, количества и качества затраченного труда. Ее максимальный размер не может быть ограничен. Предусмотрено повышение уровня зарплаты, в т. ч. посредством индексации. Фонд оплаты труда бюджетного учреждения должен формироваться на основании систем оплаты труда с учетом безусловного обеспечения выплаты работникам всех предусмотренных законом доплат и надбавок компенсационного характера. Выполнение сверхурочных работ и работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных, должно вознаграждаться компенсационными выплатами.
Нормы труда могут быть пересмотрены по мере внедрения новых технологий и проведения мероприятий по обеспечению роста эффективности труда. О введении новых норм работники должны быть извещены не позднее чем за 2 месяца. Также рассмотрены вопросы оплаты труда руководителей, их заместителей и главбухов. Приведены особенности систем оплаты труда работников сфер образования, занятости населения, здравоохранения, ЖКХ, культуры, ветеринарии, лесного хозяйства, физкультуры и спорта.

Указ Президента Российской Федерации от 13 января 2025 г. N 11 "О дополнительных мерах, осуществляемых в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756 "О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей"

Главам новых регионов расширили полномочия в связи с военным положением.
Главы ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей наделены правом принимать решения о возложении на органы публичной власти в названных регионах и их должностных лиц полномочий по обеспечению жизнедеятельности граждан в населенных пунктах, входящих в состав муниципальных образований указанных субъектов РФ, органы местного самоуправления которых отсутствуют, до формирования таких органов.
Эти решения обязательны для исполнения органами публичной власти в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях, иными органами, в т. ч. коллегиальными, организациями, осуществляющими деятельность в названных субъектах РФ, а также гражданами, зарегистрированными и (или) находящимися в этих регионах.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 25 декабря 2024 г. N 462 "О внесении изменений в Федеральные авиационные правила "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 82"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 января 2025 г.

Минтранс уточнил порядок размещения пассажиров с детьми в самолете.
Скорректированы правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей. В частности, теперь перевозчик обязан предоставить ребенку в возрасте до 12 лет и сопровождающему его пассажиру соседние места на борту самолета в одном ряду, не разделенные проходом, в соответствии с классом обслуживания без доплаты. Перевозка одного ребенка в возрасте до 2 лет с одним сопровождающим без предоставления ребенку отдельного места осуществляется бесплатно при внутренних рейсах и со скидкой не менее 90% от тарифа при международных. Другие следующие с одним сопровождающим дети в возрасте до 2 лет перевозятся с предоставлением им отдельных мест. Также авиакомпании должны предоставлять скидку в 50% на внутренних рейсах для детей до 12 лет, являющихся гражданами РФ. Исключением будут субсидируемые государством льготные тарифы, тарифы первого класса и бизнес-класса. Перевозчик сам определяет размер скидки в т. ч. при покупке отдельного места ребенку в возрасте до 2 лет и детям от 2 до 12 лет на международных рейсах, а также при перевозке детей до 2 лет без гражданства РФ на внутренних рейсах с предоставлением им отдельного места. Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после даты его официального опубликования.

Зарегистрировано в Минюсте России 10 января 2025 г. Регистрационный № 80886. Установлены особенности применения отдельных норм до 15 апреля 2027 г. 

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Закон Челябинской области от 24 декабря 2024 г. N 193-ЗО "Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов"

Утверждены основные характеристики бюджета Челябинской области на 2025 год.

Прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета составит 307  051,15 млн рублей. Общий объем расходов утвержден в сумме 343  191,31 млн руб.

Дефицит областного бюджета - 36  140,15 млн руб.

Закон Челябинской области от 23 декабря 2024 г. N 186-ЗО "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Челябинской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов"

Утвержден бюджет ТФОМС Челябинской области на 2025 г.

Основные характеристики: общий объем доходов бюджета Фонда определен в сумме 81  829,3 млн рублей, расходов - 81  861,3 млн рублей.

Дефицит бюджета Фонда составит 32 млн рублей.

Установлен объем средств нормированного страхового запаса Фонда на 2025 год в размере 7  460,5 млн рублей для обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования.

Закон Челябинской области от 23 декабря 2024 г. N 192-ЗО "О внесении изменений в статью 1 Закона Челябинской области "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области"

На Южном Урале скорректировали правила бесплатного предоставления земельных участков для ИЖС и ЛПХ.

В соответствии с принятым законом, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства или земельных участков для ведения ЛПХ (приусадебных земельных участков) в собственность бесплатно у лиц, которые стали гражданами РФ, возникает по истечении семи лет с даты приобретения российского гражданства. Указанная норма будет распространяться, в том числе, на молодые многодетные семьи (возраст родителей до 35 лет), иммигрирующие в Россию.

Исключение составляют граждане РФ, которые приобрели гражданство РФ до дня принятия в Российскую Федерацию ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области и постоянно проживали на указанный день или ранее на указанных выше территориях.

Закон вступает в силу с 1 января 2025 г.

Закон Челябинской области от 23 декабря 2024 г. N 191-ЗО "О внесении изменений в некоторые законы Челябинской области"

О поправках в некоторые законы Челябинской области.

Внесены изменения в 9 законов Челябинской области. Слова "органы исполнительной власти Челябинской области" заменяются словами "исполнительные органы Челябинской области". Кроме того, законом уточняются реквизиты федеральных законов и законов Челябинской области, упоминаемых в текстах изменяемых законов. Также уточнен порядок рассмотрения уведомлений депутатов Законодательного Собрания Челябинской области о личной заинтересованности. Введены положения о персональных данных депутатов и ведении их личных дел.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Закон Челябинской области от 25 декабря 2024 г. N 197-ЗО "О внесении изменений в статью 26 Закона Челябинской области "О статусе депутата Законодательного Собрания Челябинской области"

О помощниках депутата Законодательного Собрания Челябинской области. Депутат Законодательного Собрания Челябинской области теперь вправе иметь помощников не только работающих по трудовому договору и на общественных началах, но и оказывающих услуги по гражданско-правовому договору. Указанный договор заключается между депутатом и помощником, а расходы, связанные с оплатой услуг последнего, будут возмещаться депутату в порядке, установленном постановлением Законодательного Собрания.

Закон вступает в силу с 1 января 2025 г.

Закон Челябинской области от 26 декабря 2024 г. N 204-ЗО "О внесении изменений в некоторые законы Челябинской области"

В Челябинской области продлили на год единовременные выплаты участникам СВО и членам их семей. Для предоставления единовременных выплат срок контракта, заключенного с Минобороны, Росгвардией или поступления в добровольческие формирования, продлевается по 31 декабря 2025 г.

Соответственно сохраняется право на получение единовременной выплаты для детей (до 18-ти лет) граждан, поступивших в добровольческие формирования. Кроме того, назначаются и сохраняются выплаты гражданам, выполняющим задачи по отражению вооруженного вторжения в Курскую и Белгородскую области. Принятый закон уточняет положения Закона Челябинской области "О знаке отличия Челябинской области "Семейное счастье" в части дат награждения. Теперь получить знак отличия можно только в юбилейные даты (50, 60, 70 лет супружеской жизни). Обращение супругов (одного из супругов) подается не позднее двенадцати календарных месяцев начиная с месяца, в котором наступила юбилейная дата.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Закон Челябинской области от 23 декабря 2024 г. N 188-ЗО "О внесении изменения в статью 7 Закона Челябинской области "О единовременной выплате тренерам-преподавателям (тренерам)"

О дополнительной мере соцподдержки тренеров муниципальных организаций физической культуры и спорта Челябинской области.

Продлено действие Закона Челябинской области "О единовременной выплате тренерам-преподавателям (тренерам)" по 31 декабря 2027 г.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Закон Челябинской области от 23 декабря 2024 г. N 187-ЗО "О внесении изменений в некоторые законы Челябинской области"

Органы МСУ Челябинской области наделили госполномочиями по обеспечению горячим питанием дополнительной категории граждан. Принятым законом распространены меры соцподдержки на обучающихся, чьи родители выполняют задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию РФ, прилегающей к районам проведения специальной военной операции. Кроме того, дополнены полномочия ОМСУ Челябинской области в части приема документов, необходимых для обеспечения обучающихся бесплатным горячим питанием один раз в день.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Закон Челябинской области от 23 декабря 2024 г. N 189-ЗО "О внесении изменения в статью 7 Закона Челябинской области "О единовременной выплате работникам культуры"

О единовременной выплате южноуральским работникам культуры.

Срок действия Закона "О единовременной выплате работникам культуры" продляется до 31 декабря 2027 г. включительно.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Закон Челябинской области от 25 декабря 2024 г. N 198-ЗО "О внесении изменений в некоторые законы Челябинской области"

На Южном Урале меры по соцподдержке многодетных приемных семей продлили еще на 5 лет. Срок действия дополнительной гарантии приемным семьям в части предоставления единовременной выплаты на приобретение автомобиля продлен по 31 декабря 2030 г. Также увеличен максимальный размер выплаты до 1  500  000 рублей (было 1  050  000 рублей).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Закон Челябинской области от 23 декабря 2024 г. N 190-ЗО "О внесении изменений в статью 17 Закона Челябинской области "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Челябинской области"

Уточнены функции фонда "Региональный оператор капремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области". Исключено положение о том, что региональный оператор привлекает подрядные организации для оказания услуг и (или) выполнения работ, а также требование о зачислении на отдельный счет финансовых средств, полученных регоператором за оказанные работы/услуги (речь идет о работах, которые могут осуществляться в соответствии с актами Президента РФ, Правительства РФ, Правительства ЧО, Губернатора ЧО).

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Закон Челябинской области от 26 декабря 2024 г. N 205-ЗО "О внесении изменений в Закон Челябинской области "О порядке управления государственной собственностью Челябинской области и приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области"

Скорректированы полномочия отраслевых органов исполнительной власти Челябинской области в сфере управления государственной собственностью.

Законом предусматриваются изменения в части:

- определения исполнительных органов области, которые по поручению регионального правительства могут выступать от имени Челябинской области в качестве учредителя областных унитарных предприятий;

- дополнительного разграничения полномочий в сфере управления госсобственностью между исполнительными органами.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Закон Челябинской области от 20 декабря 2024 г. N 185-ЗО "О внесении изменений в Закон Челябинской области "Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов"

Скорректированы показатели бюджета Челябинской области. Уточненные параметры областного бюджета составляют: доходы - 286  003,44 млн рублей; расходы - 361  411,41 млн рублей; дефицит без изменений - 75  407,97 млн рублей.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Губернатора Челябинской области от 24 декабря 2024 г. N 686 "О Главном управлении ветеринарии Челябинской области"

В Челябинской области Главное управление ветеринарии официально стало самостоятельным органом власти. Ветеринарная служба просуществовала в составе областного Минсельхоза больше 20 лет. А создание отдельного органа связывают с увеличением объёмов работы. Определены функции Главного управления. Штатная численность - 40 единиц, из них: 25 единиц - государственные гражданские служащие Челябинской области, 15 единиц - не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Челябинской области.

Постановление вступает в силу с 1 января 2025 г.

Постановление Правительства Челябинской области от 16 декабря 2024 г. N 714-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 21.12.2020 г. N 698-П"

Внесены изменения в госпрограмму "Стимулирование развития жилищного строительства в Челябинской области". Показатели госпрограммы и ее финансовое обеспечение изложены в новой редакции. Утвержден порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения в рамках реализации проектов по развитию территорий. Приводится перечень документов, представляемых органами МСУ в Министерство дорожного хозяйства и транспорта с целью получения субсидии. В частности, это описание проекта жилищного строительства с указанием общего объема и сроков ввода в эксплуатацию жилья, который будет обеспечен в результате строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения в рамках реализации проектов по развитию территорий.

Постановление Правительства Челябинской области от 20 декабря 2024 г. N 728-П "Об Административном регламенте предоставления государственной услуги "Предоставление ежемесячной денежной выплаты на оплату проезда ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации по очной форме обучения, на автомобильном транспорте (за исключением такси) в городском и пригородном сообщении, на городском наземном электрическом транспорте"

О предоставлении ежемесячной денежной выплаты на оплату проезда ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации Челябинской области.

Заявителем на получение госуслуги может быть один из родителей (усыновителей) либо лицо, его заменяющее (опекун, попечитель), в семьях, имеющих статус многодетной семьи со среднедушевым доходом, размер которого не превышает однократную величину прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленную в соответствии с законодательством Челябинской области.

В регламенте приводится исчерпывающий перечень документов, подлежащих представлению заявителем в органы соцзащиты. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 31 июля 2026 г.

Постановление Правительства Челябинской области от 19 декабря 2024 г. N 719-П "О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Челябинской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов"

Утверждена Территориальная программа госгарантий оказания жителям Челябинской области бесплатной медицинской помощи на 2025 год. Территориальная программа определяет виды, нормативы объема медицинской помощи, нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, подушевые нормативы финансового обеспечения, а также предусматривает условия оказания, критерии качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой населению области бесплатно.

Жителям Челябинской области бесплатно предоставляются: первичная медико-санитарная помощь, специализированная, в т.ч. высокотехнологичная, медпомощь; скорая, в т.ч. скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медпомощь. В разделе III программы приведен перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно. Определено, что гражданин имеет право не реже одного раза в год на бесплатный профилактический медицинский осмотр, в т.ч. в рамках диспансеризации.

Постановление вступает в силу с 1 января 2025 г.

Приказ Министерства экологии Челябинской области от 23 декабря 2024 г. N 645 "Об утверждении Правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения"

Министерство экологии Челябинской области утвердило правила организации и осуществления туризма. Отмечено, что для обеспечения безопасности туризма время, сроки, условия посещения, специально оборудованные для туризма места и маршруты определяются организаторами туризма с учетом погодных условий, ландшафта местности и иных факторов, а также равномерного распределения рекреационной нагрузки. Кино-, видео- и фотосъемки в процессе осуществления туризма должны проводиться методами, не вызывающими беспокойство объектов животного мира и не влияющими на естественный ход природных процессов. Любые преднамеренные манипуляции с объектами животного и растительного мира для обеспечения лучших условий кино-, видео- и фотосъемок (подгон или вспугивание объектов животного мира, изъятие из грунта объектов растительного мира) запрещаются.

Туристам (экскурсантам) будут предоставляться информационные материалы о посещении особо охраняемой территории регионального значения Челябинской области.